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到2025年，城市可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，城市內(nèi)澇治理取得明顯成效，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率超過43%。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出了新型城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)，其中包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

我們要建設(shè)什么樣的城市？宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文，這是《實(shí)施方案》給出的答案。

近年來，城市群、都市圈和各城市發(fā)展取得了明顯成效，未來如何優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展？國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司負(fù)責(zé)同志表示，一是分類推動(dòng)城市群發(fā)展。二是有序培育現(xiàn)代化都市圈。三是推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。四是提升大中城市功能品質(zhì)。五是增強(qiáng)小城市發(fā)展活力。六是推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)化邊境地區(qū)城鎮(zhèn)布局。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，還要健全城市群和都市圈協(xié)同發(fā)展機(jī)制。在城市群和都市圈內(nèi)探索經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離，建立跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制。建立完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大氣、水等污染聯(lián)防聯(lián)治。

推進(jìn)新型城市建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)必不可少?！秾?shí)施方案》提出，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)“三線一單”要求，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。建設(shè)生態(tài)緩沖帶，保留生態(tài)安全距離。持續(xù)開展國(guó)土綠化，因地制宜建設(shè)城市綠色廊道，打造街心綠地、濕地和郊野公園，提高城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和自維持能力。加強(qiáng)河道、湖泊、濱海地帶等城市濕地生態(tài)和水環(huán)境修護(hù)，強(qiáng)化河流互濟(jì)、促進(jìn)水系連通、提高水網(wǎng)密度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)和地下水超采綜合治理。大力推進(jìn)城市節(jié)水，提高用水效率和效益。基本消除劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝婧统鞘泻诔羲w。推進(jìn)生活污水治理廠網(wǎng)配套、泥水并重，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理，推進(jìn)污水污泥資源化利用。地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾分類和處理系統(tǒng)，到2025年城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右。健全危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施、大宗固體廢棄物綜合利用體系。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。加強(qiáng)塑料污染、環(huán)境噪聲污染和揚(yáng)塵污染治理。

同時(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，有序引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和以電代煤、以氣代煤，發(fā)展屋頂光伏等分布式能源，因地制宜推廣多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節(jié)能管理模式。促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑，推動(dòng)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，到2025年城市新能源公交車輛占比提高到72%。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，建立居民綠色消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，建立綠色能源消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制。在60個(gè)左右大中城市率先建設(shè)完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。